8月底，企业自查工作即将结束。各市要于9月15日前将企业自查情况汇总上报省厅，同时稳步推进辖区内正常生产建设矿山企业的市级精查工作，于明年6月底前实现“全覆盖”。全面“体检”工作开始前，各市要组织专家进行集中培训，认真学习《山西省应急管理厅关于进一步夯实企业安全管理基础提升监管效能在全省矿山企业全面开展“体检式”精查工作的通知》（晋应急发〔2023〕300号）文件精神。现场开展精查工作时，要先利用3-4天时间看资料，全部搞清楚后再下井核实情况，并同步检查现场隐患。

对上级来文和会议精神的贯彻落实情况，不能只查是否下发了通知、有无会议记要，而是要检查是否将需要开展的工作按职责分工分解到各部门，各部门是否将任务分解到各科室，各科室是否对辖区内相关现状全面掌握、存在什么问题、什么时间能够整改完成、整改完成前采取了哪些措施来保证安全。对企业也一样，要检查是否将工作分解到相关分管领导、科室、队组、岗位，各分管领导、科室、队组、岗位人员对自己所辖范围现状是否全面掌握、存在什么问题、什么时间能够整改完成、整改完成前采取了哪些措施来保证安全。比如，近期省应急管理厅印发通知，要求高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井采煤工作面动力电源与主通风机实现风电闭锁。在对部门检查时，要询问市应急管理局是否按职责分工安排给了承担煤矿机电安全监管的科室，科室工作人员是否清楚全市此类工作面的数量，目前多少实现了风电闭锁、多少未实现，未实现的什么时候可以实现，在实现之前采取了哪些措施来保证安全。对煤矿企业检查时，要询问矿长收到文件后，是否按职责分工安排给了机电副矿长，机电副矿长是否安排给了自动化管理人员，自动化管理人员是否清楚有多少采煤工作面实现了风电闭锁、多少未实现，未实现的什么时候可以实现，在实现之前采取了哪些措施来保证安全。对每一件事情，都要将贯彻落实结果统计上报，这样才是真的贯彻落实。

首先，要检查企业是否建立了横向到边、纵向到底的责任制体系，领导层是否将所有职责都进行了分工，是否做到了全覆盖、无遗漏，且是否与现状相符；领导层的每项职责是否都落实到了相关科室、落实到了岗位。其次，询问相关人员是否清楚自身职责。再次，现场提问相关人员是否履职到位、是如何履职的，并现场查验。询问是否清楚自身所辖范围的现状、存在问题、整改情况及采取的安全保障措施，并现场查验。比如，矿上分管通风的人员，是否清楚矿井通风系统的具体情况，风桥、风窗、风门、密闭、局扇、探头等的数量，当前存在的问题，整改完成时限，以及整改完成前采取了哪些保证安全的措施，同时现场查验相关情况。

在检查制度时，不能只看有没有，关键要看制度是否齐全、具体、可操作，制定的制度是否落实，未落实是否受到了处罚。要深入细致检查对人、对事和对设备的相关制度建立情况。对人，要检查是否每个层级、每个岗位、每个工种都建立了具体的管理制度。对设施设备，要检查是否每一类设备设施都建立了入企、入库、领用、安装、使用、维护、检测、报废等全生命周期管理制度，相关人员是否按照制度执行，如未执行是否受到了处罚。这样检查就是为了保证所有设备运行可靠，避免因设备出现问题引发事故。比如，“三废”进煤矿的事情，如果按照全生命周期管理要求，设备进入企业时由专人负责验收，验收内容明确且有签字，那么“三废”就进不来。再如，关于设备检测，要明确检测人员、检测时间、检测内容及如未按规定内容检测怎么办，并查看相关印证资料是否齐全。依靠第三方机构做检测的，必须在签合同时写明检测内容。就像装修家，要提出明确要求，家装公司才会按主家需求装修。而且，现在有专门的在线检测设备，综合考量，可能比请检测企业成本还要低。对生产经营活动，相关制度必须细化到每一项生产经营活动，无论做什么，都要有制度，做到事事有人管、时时有人管、处处有人管、件件有人管。要检查生产经营活动由谁发起、现场做了哪些准备工作、谁到现场勘查、谁来编制规程措施、谁来审批、如何贯彻学习及考试、现场施工由谁来监督、施工结束后由谁来验收，这些都必须分工明确、责任清晰、全流程受控，并现场查看相关印证资料是否齐全。比如，针对巷道维修，相关制度中要明确巷道维修时间、是定期维修还是出现某些问题后维修，维修决定人，维修前准备工作，现场勘查人，措施编制人，审批人，贯彻学习及考试情况，开工前需具备条件，监督人，验收人及验收内容，以及是否分工明确、责任清晰、全流程受控等。

要对各系统进行全面检查。首先，要查系统是否按照规范设计、安装、调试、验收，相关签字记录是否齐全。其次，要查企业平时对系统的检查和维护是否到位，并现场查验。

首先，要查规程措施是否全面、是否与现场相符、按照规程措施执行会不会出问题。其次，要查岗位工种，看员工是否了解掌握规程措施对本岗位的具体要求，在现场是否按照规程措施操作。第三，要查企业平时有无检查、考核及处罚。第四，要查正规循环。正规循环是规程措施的重要内容，它不仅要求生产均衡化，更是安全管理的一项重要手段。一般人可能会认为，正规循环属于生产范畴，是保产量、保进尺的，实际上它决定着一些不能平行作业的工序，在具体作业时不会交叉，同时可以保证一个循环完成再开始下一个循环，在保障生产均衡的同时也保证了安全。规程措施中必须有正规循环图，在检查时，一要看是否覆盖了所有工种，是否与现场相符；二要现场查验是否按照正规循环进行作业，如果没有，是否进行了处罚。很多事故的发生，都是由于未坚持正规循环造成的。去年某煤矿发生较大事故，就是一个循环还未完成，就开始下一个循环，导致发生冒顶事故。

不能只查少螺丝、缺配件、松动现象等，重点要检查设备有无全生命周期管理制度，入企、入库、领用、安装、使用、维护、检测、报废等，是否都明确了多长时间做一次，具体负责的岗位人员及各环节的具体内容，是否严格执行，如果未严格执行是否进行了处罚，并现场查看相关印证资料是否齐全。以猴车为例，要检查该装置入企时有无专人验收、验收内容是否齐全，入库、领用也一样；安装时由谁负责、有无安全措施，完装完成后由谁负责验收、谁负责试运转；正式运行中由哪个岗位人员负责日常检查和维护保养、由谁来检测，多长时间做一次，具体内容及有无结论；报废时有无安全措施等，都要有一整套完备的制度，并现场查验，同时查看相关印证资料是否齐全，真正实现对设备的全生命周期管理。

员工素质很大程度上，决定着企业能否实现安全生产。作为企业，要想培养出高素质员工，就必须清楚想让员工掌握的知识和技能，如要说想让员工掌握的应知应会知识都不全，员工按照企业要求全部学习掌握后，还是不能成为高素质员工，那么员工素质怎么能提高？长时间的员工素质低，归根结底是主要负责人的素质低。检查时，第一，要看企业是否编制了覆盖所有岗位的安全生产应知应会手册、内容是否齐全、是否与岗位实际相符。手册内容应包括针对岗位相关的管理制度、责任制、岗位作业标准、岗位质量标准、安全措施、法律法规、危险因素、应急措施等。员工通过阅读手册，就知道该具备的素质、该负的责任、该依据何种操作标准在何种时候做何种工作、做好了应该达到的标准、做好了会受到的表彰、做不好会受到何种惩罚、工作过程中有哪些危险因素及如何避险等。简单来说，员工只要对照手册全面学习掌握、按照手册要求做就不会出问题，就能成为高素质员工，那么编制的手册就合格了。第二，要检查是否将应知应会知识编成了考试题库、是否涵盖了岗位所有应知应会知识、是否通过题库就能真正掌握应知应会知识、是否组织了学习并定期考试。第三，要检查考试成绩是否与员工薪酬待遇、晋级晋升挂钩，这是员工能否自觉自愿提高自身素质的关键。如果说高素质、低素质员工挣钱都一样，那他肯定没有动力学习提高。如果大家按照这个办法做，员工素质一定会有很大提升，一年后，应该就没有低素质员工了。当年我在煤矿企业做科长的时候，管理270多名安全员，其中有70多人是文盲，摸底考试时什么都不懂。我想了个办法，每月初一人发一页纸，上面有20道岗位应知应会的问题，月底由技术员提问，每答对一道得5分，60分以下不处罚、也不奖励，60分以上每10分一个台阶、85分以上每5分一个台阶奖励，考试成绩95分以上的每月能多领将近100块钱，当时月工资平均就是700-800块钱，结果三个月后，那些所谓的“文盲”答题一个比一个溜。