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昌平一违建缘何“地不动山不摇”
时间：2020-06-22 17:48:51 来源:法制焦点网 作者： 点击数：1507
昌平区位于中国首都北京的西北部，地处燕山、太行山支脉结合地带，北倚军都山，南俯北京城。该区是中国国家级科技园区——中关村国家自主创新核心区重要组成部分。
但是，这里的一处违建，尽管国土部门下发违建通知书，可是，还是“地不动山不摇”，该通知书成了一纸空文，违建者仍然我行我素，没有人去执行。
2020年6月15日，记者获悉延寿镇分水岭村村东南侧有一处违法建筑。当日，记者到达该村了解情况。该村委负责人给记者详细介绍了该村违法建筑的事由，并说：“这块地的使用人是刘士忠，违建者是刘彬江。刘彬江是我们村的‘大人物’，都跑到村委办公地开腔大骂我们，这都给他录音了。刘士忠去世后，刘彬江继承。2012年，刘彬江将该地上的果树砍掉建房。违建平房3间；面积120.69平方米；占地面积0.18亩；没有经过有关部门批准审核，就霸道的盖了起来。”
记者在违建房处看到，一处新建的房屋拥挤其中，周围斜坡陡立。这时，一村民来到记者面前，递给一份昌平区国土资源局2015年3月20日的“关于反映刘彬江违法占地建房有关问题的答复”。文中阐述了对刘彬江违法占地建房情况的核实调查，指出其建设行为没有经过许可，也未办理相关手续，属于违法建设。
据介绍，当年执法人员对该违建当事人进行了宣传教育，责令当事人立即停止违建行为，恢复原状，但当事人仍未改正。“违法当事人刘彬江不配合该局调查处理，拒绝提供身份证、承包合同等材料”。
2014年6月18日，昌平区国土资源局致函延寿镇政府，要求依据《北京市禁止违法建设若干规定》（北京市政府第228号令）等规定进行处理。
《北京市禁止违法建设若干规定》第十五条乡镇人民政府发现正在建设的乡村违法建设后，应当立即书面责令停止建设，当事人不停止建设的，可以查封施工现场。责令停止建设或者发现已经建成的乡村违法建设后20日内，乡镇人民政府应当作出如下处理：
（一）应当取得规划许可而未取得规划许可，不符合村庄规划的，限期拆除；符合村庄规划的，责令限期改正，逾期不改正的，限期拆除。
（二）已经取得规划许可，但违反规划许可内容进行建设的，责令限期改正，逾期不改正的，限期拆除。
责令限期改正和限期拆除的期限一般不超过15日。乡村违法建设当事人逾期不拆除的，由乡镇人民政府组织拆除，区县人民政府可以责成区县城管、规划、国土、农村工作、公安等部门协助，市政公用服务单位和当地村民委员会应当予以配合。
显然，该事件彰显延寿镇政府不作为。至于具体原因，举报人无从知晓，看来只有延寿镇政府相关人员能够说清楚。
延寿镇政府有积极实施法定行政作为的义务，这种法定义务是法律上的行政作为义务。行政作为的义务来源于法律的明确规定，根据中国的行政组织法，各行政机关都有法定职责，同时，也有要求行政机关在履行法定职责时，遵守法定程序的义务。
行政不作为违法以行政主体没有履行法定作为义务为必要条件。行政主体的不履行法定义务，在法定期限内，既不表示履行也不表示不履行。这里的“不履行”不是行政主体意志以外的原因，而是有履行能力却故意未履行、延迟履行。
恪尽职守，全心为公，这是对各级政府以及所有公务员的起码要求。做了和尚也不撞钟，敷衍塞责，无论是对党的事业和经济建设，百害而无一利，当即除之。
我们拭目以待，延寿镇政府能否“动真格”地落实国家法律法规，拆除违建，还风清气正、景泰清明的社会管理环境，也以此为契机，进行一次有针对性的法制教育，让大家看到，每个公民都要在法律的框架下行事做人，以此推动我们的社会管理进入更文明的阶段。（金海）
2020年6月15日，记者获悉延寿镇分水岭村村东南侧有一处违法建筑。当日，记者到达该村了解情况。该村委负责人给记者详细介绍了该村违法建筑的事由，并说：“这块地的使用人是刘士忠，违建者是刘彬江。刘彬江是我们村的‘大人物’，都跑到村委办公地开腔大骂我们，这都给他录音了。刘士忠去世后，刘彬江继承。2012年，刘彬江将该地上的果树砍掉建房。违建平房3间；面积120.69平方米；占地面积0.18亩；没有经过有关部门批准审核，就霸道的盖了起来。”
据介绍，当年执法人员对该违建当事人进行了宣传教育，责令当事人立即停止违建行为，恢复原状，但当事人仍未改正。“违法当事人刘彬江不配合该局调查处理，拒绝提供身份证、承包合同等材料”。
《北京市禁止违法建设若干规定》第十五条乡镇人民政府发现正在建设的乡村违法建设后，应当立即书面责令停止建设，当事人不停止建设的，可以查封施工现场。责令停止建设或者发现已经建成的乡村违法建设后20日内，乡镇人民政府应当作出如下处理：
（二）已经取得规划许可，但违反规划许可内容进行建设的，责令限期改正，逾期不改正的，限期拆除。
责令限期改正和限期拆除的期限一般不超过15日。乡村违法建设当事人逾期不拆除的，由乡镇人民政府组织拆除，区县人民政府可以责成区县城管、规划、国土、农村工作、公安等部门协助，市政公用服务单位和当地村民委员会应当予以配合。
延寿镇政府有积极实施法定行政作为的义务，这种法定义务是法律上的行政作为义务。行政作为的义务来源于法律的明确规定，根据中国的行政组织法，各行政机关都有法定职责，同时，也有要求行政机关在履行法定职责时，遵守法定程序的义务。
行政不作为违法以行政主体没有履行法定作为义务为必要条件。行政主体的不履行法定义务，在法定期限内，既不表示履行也不表示不履行。这里的“不履行”不是行政主体意志以外的原因，而是有履行能力却故意未履行、延迟履行。
恪尽职守，全心为公，这是对各级政府以及所有公务员的起码要求。做了和尚也不撞钟，敷衍塞责，无论是对党的事业和经济建设，百害而无一利，当即除之。
我们拭目以待，延寿镇政府能否“动真格”地落实国家法律法规，拆除违建，还风清气正、景泰清明的社会管理环境，也以此为契机，进行一次有针对性的法制教育，让大家看到，每个公民都要在法律的框架下行事做人，以此推动我们的社会管理进入更文明的阶段。（金海）
